Handicap

Quelle place pour la prise en compte du « handicap » dans le cadre d’une politique régionale ?

Contrairement à la définition erronée du « handicap » telle qu'elle figure dans la loi du 11 février 2005 (faisant référence à une définition de 1980), la dernière définition que donne l'Organisation Mondiale de la Santé (OMS) stipulant que « le handicap est le produit de l'interaction entre les facteurs personnels et sociaux d'un individu et les facteurs environnementaux » nous apparaît comme plus conforme à la réalité vécue par des milliers de personnes en Bretagne (Classification Internationale du Fonctionnement du corps et de la santé de 2002 qui remplace la Classification Internationale des Handicaps de 1980).

En effet, nous considérons que la personne dite « handicapée » est en réalité une personne à part entière confrontée à des « situations de handicap » générées par des obstacles environnementaux.

C'est-à-dire des obstacles culturels, sociaux, architecturaux, voire législatifs et réglementaires, que la personne, en raison de séquelles de problèmes de santé ou d'accidents de la vie, ne peut franchir au même titre que tous les autres citoyens.

De ce point de vue, il incombe aux pouvoirs publics au premier chef, complémentairement à tous les acteurs sociaux, de contribuer à supprimer ou à réduire et/ou compenser dans le même temps, et chaque fois que de besoin, la succession de situations de handicap vécues au quotidien par ces personnes.

De ce point de vue, et en raison de ses prérogatives, le conseil régional de Bretagne a un rôle incontestable à jouer. 

Quelles mesures en faveur des personnes en situation de handicap mettrons-nous en œuvre si nous sommes élus ?

Le conseil régional de Bretagne a des responsabilités directes, en matière de construction de lycées, de fonctionnement des centres de formation professionnelle, et de moyens de transport. Il est essentiel que, dans le cadre de ces prérogatives, il veille au droit à l'accès des personnes dites handicapées à l'ensemble de ces différents secteurs ouverts à la population en général.

Tout d'abord, par le respect scrupuleux des règles légales en matière d'accessibilité, ce qui est loin d'être le cas, que ce soit par négligence ou par intention délibérée.

Puis en ne recherchant pas des dérogations de toute nature pour échapper à ces obligations légales.

Enfin en créant au contraire des incitations à aller au-delà de la législation via des aides financières auprès des opérateurs pour contribuer à favoriser l'autonomie des personnes confrontées à la persistance de diverses situations de handicap en l'absence de telles initiatives.

De plus, nous considérons que l'argent public ne doit être utilisé que dans le sens de l'intérêt général. Aussi nous estimons que toute aide financière légale, dans quelque domaine que ce soit et à quelques organismes publics, ou privés engagés dans une mission d'intérêt public (logements sociaux par exemple), doit être conditionnée non seulement par le respect des normes légales en matière d'accessibilité mais en allant au-delà de ces normes, notamment par l'installation d'ascenseurs dans des immeubles d'habitation neufs inférieurs au seuil de R+4, c'est-à-dire de cinq étages, rez-de-chaussée compris.

Ce raisonnement vaut également lors de la rénovation en profondeur d'établissements recevant du public (ERP), d'installations ouvertes au public (IOP), ou d'habitation existants même en deçà du seuil légal prévu à cet effet.

Ce raisonnement vaut toujours en matière de transport collectif puisque le décret relatif au transport n’impose toujours qu’une seule place pour voyageurs en fauteuil roulant par véhicule ou rame ferroviaire, c'est-à-dire pour un autobus de 50 places et une rame de TGV de 500 à 800 places. C’est pourquoi nous nous engagerons à aller au-delà des normes légales, notamment dans le cadre du développement des TER.

Reconnaître réellement aux personnes dites handicapées leur citoyenneté à part entière doit conduire le conseil régional de Bretagne à rechercher la participation maximale, non seulement des responsables du mouvement associatif mais aussi des personnes handicapées elles-mêmes, à la fois par l'élaboration d'une charte régionale et la mise en place d'une commission extra régionale sur ce sujet chargée de veiller à l'application des engagements contenus dans la charte.

En ce qui concerne les obligations légales en matière d’emploi de travailleurs handicapés, nous pensons que le conseil régional de Bretagne doit être exemplaire.

Le respect de l'obligation légale en matière d'embauche des travailleurs dits handicapés relève en premier lieu d'une simple volonté politique.

En second lieu, elle relève, via la formation professionnelle et l'accompagnement autant que de besoin de ces candidats à l'emploi, d'une politique d'aide au recrutement et à l'insertion professionnelle des postulants.

Bien entendu, la mise en accessibilité, via l'investissement financier nécessaire, de ses établissements et services existants, à la fois pour accueillir le public à  mobilité réduite dans les espaces prévus à cet effet et pour permettre l'emploi de travailleurs dits handicapés, constitue, au-delà des normes légales et du calendrier nationalement prévu pour ce faire, une orientation politique que nous entendons mettre en oeuvre.

Toujours en matière de formation professionnelle, nous revendiquons l’obligation d’une première formation à la fois à la connaissance des différentes situations de handicap et aux pratiques intégratives des personnes dites handicapées dans le cadre de la formation initiale de tous les personnels médicaux, paramédicaux, d’encadrement, et d’accompagnement comme les auxiliaires de vie scolaire.

Nous veillerons à la mise en place d’un dispositif d’accompagnement à l’intégration scolaire en créant de véritables emplois qualifiés pour les auxiliaires de vie scolaire.

De plus, le conseil régional de Bretagne doit aider à la cohérence et l'efficacité sur bien des aspects des politiques mises en oeuvre par les conseils généraux lorsque celles-ci butent sur les notions de frontières départementales portant alors préjudice à nombre de nos concitoyens par l'accentuation des situations de handicap vécues en raison de ces difficultés administratives.